Introduzione all’UE Data Act: Rivoluzione nel mercato dei dati non personali: Innovazione e business nel mercato IoT
Lo scorso 11 gennaio 2024, è entrato in vigore il tanto atteso ed annunciato Regolamento UE, noto come “Data Act” (Regolamento (UE) 2023/2854). La sua applicazione è prevista a partire dal 12 settembre 2025 per la maggior parte delle disposizioni e dal 12 settembre 2026 per le disposizioni specifiche legate alla progettazione di nuovi prodotti connessi e servizi correlati. Questo ampio lasso temporale è volto - come spesso accade per i Regolamenti UE con forti impatti sull’organizzazione aziendale (vd. ad esempio il GDPR) - a permettere alle imprese di adattare le proprie procedure e modelli di business alle novità e agli stringenti requisiti dettati dalla normativa.
Per dare un primo inquadramento generale, segnaliamo che il Data Act:
Si inserisce nella "Strategia Europea per i Dati" del 2020, che mira alla creazione di un mercato unico consentirà ai dati di circolare liberamente all'interno dell'UE e in tutti i settori a vantaggio delle imprese, dei ricercatori e delle pubbliche amministrazioni
segue la pubblicazione - e successiva efficacia dal settembre 2023 - del “Data Governance Act” che a sua volta mira a stabilire un quadro normativo per l'abilitazione, la condivisione e l'uso dei dati all'interno dell'Unione Europea, promuovendo l'accesso ai dati e il loro riutilizzo, nel rispetto delle regole di protezione dei dati e della privacy;
persegue l’obiettivo di rendere possibile, promuovere e regolamentare la condivisione e la commercializzazione dei dati non personali generati da dispositivi Internet of Things (IoT) tra imprese e con enti governativi.
Vista la natura e il contesto in cui si inserisce, il Data Act andrà applicato tenendo in debita considerazione tutte le normative UE alla stessa connesse, in materia di privacy (GDPR), di commercio elettronico e servizi digital (Digital Service e Market Acts) e di Intelligenza Artificiale (AI Act, di prossima pubblicazione).
La portata innovativa della normativa può essere già compresa con la lettura di alcune specifiche previsioni della normativa in esame:
- Articolo 3: impone che i prodotti IoT siano progettati per garantire agli utenti finali l'accesso ai dati generati in modo semplice, sicuro e gratuito. Le imprese dovranno incorporare nelle loro soluzioni tecniche adeguati meccanismi di accesso ai dati, assicurando che questi siano forniti in formati standardizzati e facilmente utilizzabili. Le imprese devono quindi rivedere il design dei loro prodotti per assicurare conformità ai principi di accessibilità e trasparenza.
- Articolo 4.3: impone ai fornitori di servizi correlati ai prodotti IoT di informare gli utenti sulla natura dei dati generati e sulle modalità di accesso e condivisione. Si richiede quindi un approccio comunicativo trasparente, dove le imprese dovranno elaborare e condividere documentazione chiara e comprensibile su come gli utenti possono recuperare e utilizzare i loro dati, stimolando così una maggiore fiducia e collaborazione con gli utenti finali.
- Articolo 8.1: impone ai soggetti che, per contratto o per obbligo normativo, dovranno mettere i dati a disposizione di soggetti terzi, di farlo a condizioni eque, ragionevoli, non discriminatorie e in modo trasparente, promuovendo una competizione leale e prevenendo pratiche monopolistiche o restrittive nel mercato dei dati.
- Articolo 9.1: precisa che il compenso concordato tra il titolare e il destinatario dei dati per la messa a disposizione dei dati nelle relazioni tra imprese dovrà essere non-discriminatorio e ragionevole e che potrà includere un margine. I soggetti convolti nelle transazioni basate sui dati devono quindi negoziare e stabilire accordi equi che riflettano il valore dei dati condivisi, garantendo una distribuzione equa dei benefici derivanti dalla loro commercializzazione.
Queste previsioni ci fanno comprendere che la normativa non solo stabilisce obblighi ma apre anche nuove vie per la monetizzazione dei dati e l'innovazione. La condivisione dei dati secondo principi di equità e trasparenza promuoverà un ecosistema digitale più collaborativo e competitivo, dove le aziende potranno sviluppare nuovi servizi o migliorare quelli esistenti grazie all'accesso a dati precedentemente inaccessibili. Lo sviluppo del business potrà anche essere incentivato dai c.d. "intermediari dei dati" (figura già prevista dal Data Governance Act) che svolgeranno un’attività economica volta alla creazione di rapporti commerciali basati sulla condivisione dei dati tra utenti e terzi.
In questo ambito, sono già disponibili alcuni studi sull’applicazione operativa del data Act come lo "Study for developing criteria for assessing ‘reasonable compensation’ in the case of statutory data access right" preparato per la Commissione Europea per comprendere meglio i presupposti sulla base dei quali sarà possibile stabilire l’equità del compenso derivante dalla compravendita dei dati. Attraverso l'analisi di casi studio e l'applicazione di modelli economici, propone un approccio per stabilire compensazioni che riflettano il vero valore dei dati condivisi, promuovendo un ambiente di mercato equilibrato che incentivi la collaborazione e l'innovazione.
Ulteriore aspetto da segnalare è che il Data Act stabilisce requisiti minimi per gli accordi tra clienti e fornitori di servizi di elaborazione dati, come i servizi cloud, facilitando il passaggio dei clienti ad altri fornitori e prevedendo l'eliminazione graduale delle tariffe di uscita dei dati e imponendo di adottare misure trasparenti riguardo alla giurisdizione e alle strategie per prevenire accessi governativi non autorizzati ai dati non personali, evitando conflitti con le leggi dell'UE o degli Stati membri.
In conclusione
Il Data Act rappresenta un passo significativo verso la realizzazione della visione europea di un mercato unico digitale aperto, sicuro e competitivo. Facilitando la condivisione e la commercializzazione dei dati non personali, introduce nuove regole del gioco per produttori, consumatori e intermediari dei dati, stimolando innovazione e creando nuove opportunità di business. Le aziende sono chiamate ad adattarsi a questi cambiamenti, preparandosi a navigare in un paesaggio regolatorio evoluto che pone al centro la valorizzazione dei dati in modo etico e sostenibile. Con l'avvicinarsi delle date di applicazione, è fondamentale che tutti gli attori coinvolti si impegnino attivamente per comprenderne le implicazioni e sfruttare appieno le potenzialità offerte dal Data Act.
Per approfondimenti, Avv. David Ottolenghi, Senior Counsel, Clovers
